4月22日至26日，在中共安徽省委组织部副部长、省委老干部局局长陈扬年，副局长王曙生分别陪同下，会长陈先森、副会长罗昌平一行在铜陵市和宣城市开展全省基层老年大学建设工作专题调研。陈先森强调，本次调研是为了深入贯彻落实省委、省政府“老有所学”暖民心行动工作部署，以及省委书记韩俊同志在安徽老年大学调研时的指示精神。通过调研，把有关情况收集好，把有关问题归纳好，把有关建议总结好；进一步发掘各地推进老年大学建设先进经验、特色做法，宣传推广典型；通过调研，系统梳理基层老年大学建设工作中的重点、难点，找准解决问题的着力点、突破点，为省委、省政府进一步谋划推进全省老年教育高质量发展的思路和举措提供决策依据。

调研期间，陈扬年、罗昌平分别主持召开由市、县（区）政府分管老年教育的负责同志以及老干局、教体局、开放大学系统代表参加的座谈会。

陈先森在听取汇报后，对两市老年大学（学校）建设取得的成绩给予了充分的肯定。他认为，铜陵、宣城两市老年教育工作在党委、政府的高度重视下，在老干局、教体局通力协作下，在市老年教育委员会“一盘棋”统筹下，老年大学（学校）始终坚持党建引领、政治立校，办学质量不断提高，老有所学覆盖面不断扩大，基层老年教育不断加强，社会资源得到不断整合，教学环境越来越好，系统建设越来越强，社会认识越来越高。老年学员的幸福感和获得感正在不断提升。他对大家在交流中提出的问题进行了总结归纳：一是发展不平衡，二是政策落实不到位，三是基层老年教育比较薄弱，四是宣传力度不够，五是部分老年人学习意愿不强。对此，他提出了五点建议：一是要坚持党的全面领导，从强化党建求发展。老年教育应该始终将政治属性作为第一属性，“党校姓党，老年大学也要姓党”。要把加强师生员工思想政治教育摆在学校工作首位，强化政治思想政治的引领，在课程设置、活动举办等各个方面突出政治性，有效发挥老年大学政治功能和服务功能，真正把老年大学（学校）办成传播党委政府声音、传承民族文化的一个重要的阵地；二是要坚持学习为本，从谋篇布局上求发展。学习是前提，学校管理人员要吃透《安徽省老年教育条例》《安徽省“十四五”老年教育发展规划》、省财政厅《关于进一步做好老年教育发展经费保障工作的通知》以及省教育厅、省委老干部局等五部门《关于加快推进老年大学 (学校)建设的通知》等法规、政策文件精神，只有吃透了精神，才能助力加快老年教育高质量发展的步伐；三是要坚持规划引领，从管理机制上求发展。市、县（区）在办好本级老年学校的同时，要将自身优势资源逐级向下传导，带动乡镇（街道）、村（社区）老年学校（教学点）共同发展。老教委要不定期召开相关座谈会，了解基层办学需求，探索城乡老年教育融合发展体制机制以及教学新模式、新路径；四是要坚持重心下移，从发展平衡上求发展。按照“老有所学”行动方案提出的“改建一批、扩容一批、新设一批、网办一批”的基本思路，整合盘活现有的办公用房，闲置校舍、文化馆（站）、老年活动中心、党群服务中心、新时代文明实践站（所）等资源，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级老年教育网络；整合广场舞资源，采用诸如“食堂变课堂”“餐桌变课桌”等不同办学形式，丰富教学内容，满足不同老年人的学习需求。五是要坚持规范办学，从平台搭建上求发展。实现老年教育规范办学，示范校创建评比验收是平台，是抓手。为了规范示范校的创建、评比、验收，省协会遵循有关规定，制定了示范校创建的管理办法，根据时代发展需求，及时修订老年大学、老年学校示范校创建、评比、验收标准。示范校创建重在平时，通过评比、验收，促进提高办学质量，促进老年教育标准化、规范化、现代化发展，满足新时代老年人不同的学习需求。各地要对标对表，对已经获得示范校称号的学校抓跟踪，对正在创建的学校要抓对照。

座谈总结时，陈扬年提出三点建议：一要提高政治站位抓好落实。各级党委、政府，以及相关职能部门要站在讲政治的高度，落实落细省委关于“推进老年学校扩容增量提质”的要求，积极担当、主动作为，不断推动老年教育阵地向基层延伸；二要强化领导压实责任抓好落实。认真落实《安徽老年教育条例》，省教育厅、省委老干部局等五部门《关于加快推进老年大学（学校）建设的通知》中明确的职责分工，党委部门强化领导，教育部门牵好头，其他部门各司其职，共同推动“老有所学”暖民心行动取得新进展、老年（大学）学校扩容增量提质；三要用心用情用力精准发力抓好落实。要在标准化建设、示范校创建和提升教学质量和师资力量上同向发力，狠抓硬件和软件建设，切实做到硬件过硬、软件不软，将相关文件精神和省委要求落到实处。

罗昌平在总结时指出，陈会长的讲话，既有他长期对老年教育理论上的研究，也有深入基层对各地实际情况的了解，很接地气，针对性和操作性很强。希望大家要围绕贯彻落实陈会长的讲话，一要继续用心用情做好老年教育工作。用心用情重在平时，时刻关注着老年教育工作的开展，有的虽然是对具体细节采取的举措，但让老同志感到很温馨。要围绕老年学校的主体——老年人，倾力打造平安校园；二要继续整合现有资源发挥最大效益。在解决基层办学场所上，要继续整合涉老机构、文化站、农技站等资源，为老年教育所用；在教学管理上，各地要发挥教体局的优势，建立老年教育师资库，缓解基层老年教育缺教师的现象；三要继续从实际出发挖掘地方文化特色。老年教育要围绕老年人，要教授老年人喜闻乐见的知识，将老年学校打造成非遗传承的平台、传授劳动技能的载体。要帮助基层老年学员提高劳动技能，吸引更多的老年人走进课堂；四要继续加大力度缓解发展不平衡的现状。老年教育发展不平衡是普遍现象，不是个案。要因地制宜，各部门齐抓共管，同向而行，上下联动、左右互动，实现共赢，为更多的老年人创造更多的学习机会。

本次专题调研由省教育厅牵头，省委老干部局、省老年大学协会、安徽开放大学相关处室负责人以及协会办公室相关人员组成调研组，铜陵市、宣城市老年教育委员会负责人参加调研。调研采用实地走访、座谈交流、查阅资料、问卷调查等方式分别在铜陵市、枞阳县老年大学，枞阳县雨坛镇新民村、枞阳镇旗山社区，铜陵市郊区铜山社区、铜官区西湖镇、天井湖社区老年学校；宣城市、旌德县、广德市老年大学，旌德县庙首镇、旌阳镇北门社区，广德市柏垫镇、升平街道老年共14所老年大学（学校）进行调研。   

文/钱自海  图/铜陵、宣城市老教委提供