2020年，是极其不平凡的一年。伟大的中国人民在以习近平为核心的党中央坚强领导下，在实现两个100年的伟大奋进中，战胜了百年未遇的新冠肺炎疫情，战胜了百年未遇的洪涝灾害！

2020年，是“十三五”规划收官之年，是实现脱贫攻坚，迈进小康时代伟大胜利的重要一年！

2020年是我国全面进入“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的“十四五”谋篇布局的关键之年！

这一年，在省委省政府的正确领导下，在省委老干部局的指导下，在有关部门的支持下，在全省各级老教委、会员校的努力下，安徽省老年大学协会（以下简称“协会”）各项工作取得了长足发展。

这一年，全省各级老年大学（学校），虽受新冠疫情影响，但坚持创新发展，“停课不停学”蔚然成风。

这一年，全省老年学员坚守初心，勇担使命，在“两个百年未遇”来临之际，冲在一线，“学为结合”描绘最美“夕阳红”。

一、推动系统建设重谋划  深化老年教育健康发展

（一）以《规划》为引领  促进措施落实 

针对办学协调困难，促进体制机制基本形成。在省委、省政府以及相关部门大力支持下，各市老年教育工作委员会（以下简称“老教委”）相继成立，并逐步完善、运行；市、县（区）很多老领导转任到老年教育岗位。今年以来，从协会调研情况看，我省多数基层老年教育的管理体制也正在形成，县（区）、乡镇（街道）相继成立老教委，村（居委会）成立老年教育工作领导小组，党委分管领导兼任老教委主任（组长），聘请有经验、有威望的老领导、老同志任常务副主任（副组长）。老年教育一级抓一级，一级对一级负责，责任层层落实；“协会、老教委、老年大学（学校）”服务“老年教育事业”的“三位一体”推动老年教育发展新模式的内涵正在升华。

针对办学运转困难，促进经费供给基本落实。为解决老年大学办学经费问题，依据国务院办公厅《老年教育发展规划（2016—2020年）》（以下简称《发展规划》）、省政府办公厅《关于加快“十三五”期间老年教育发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）中的相关规定，经多次协调争取，2018年6月21日，省财政厅专门下发了《关于进一步做好老年教育发展经费保障工作的通知》。《通知》规定，“紧密结合老年大学在校学生人员名单、本地财力水平、地域发展状况等因素，建立老年大学（学校）专项办学经费定额保障机制”。

针对办学硬件困难，促进“三无”现象基本缓解。无机构、无编制、无法人地位的“三无”现象，曾经严重制约我省老年教育发展。在省委省政府以及各级党委政府的关心重视下，协会积极与相关部门沟通争取，“三无”现象正逐步缓解。据统计，2018年全省老年教育系统在编人员365人，2019年在编人员444人，新增79人。今年，部分市、县新批准设立了老年教育机构，同时增加了在编人员。截止2019年末，全省老年大学校舍建筑面积共有1130198.7平方米，相比2018年的868957.9平方米，新增加了261240.8平方米。统计显示，无论是立项新建、或正在改扩建中的老年大学，都从之前单一追求建筑面积增加转变为建设一所以人为本、功能齐全、符合新时代老年人学习需求的质的转变。

（二）以表彰为导向 助推教学规范

依据《办法》，强化系统规范发展意识。2019年，紧扣《章程》，制定了《安徽省老年大学协会系统建设管理办法》《安徽省老年大学协会老年大学（学校）示范校创建管理办法》《安徽省老年大学协会老年大学（学校）负责人培训管理办法》。围绕以上三个《办法》，在常务理事会的领导下，本着加强老年大学（学校）系统建设“内涵式发展、稳定性发展、专业化发展、现代化发展、探索性发展”的原则，在全省老年大学（学校）系统中开展示范校创建评比以及精品教材、优秀教学大纲、优秀教师评选工作。

多措并举，激发系统干事创业活力。为加强师资队伍建设，下发了《关于在全省老年大学系统评选优秀教师的通知》（皖老学协字〔2020〕5号），明确了评先对象、评选条件以及评选人数。为推动我省老年远程教育的发展，下发了《关于申报全省老年远程教育实验区的通知》（皖老学协字〔2020〕6号），明确了“此项工作在安徽省老年大学协会统一领导下，由安徽省老年大学协会远程教育工作委员会和安徽老年开放大学具体负责”的组织领导。为推动全省高校老年大学系统建设，挖掘高校教育的资源优势、人才优势，促进全省老年教育教材建设，高校老年大学工作座谈会暨高校老年大学精品课程推荐会在合肥召开，确认了相关高校承担的课程建设任务。

广开思路，营造系统理论研究氛围。为提升老年教育研究水平，鼓励更多的老年教育工作者积极参与老年教育理论研究，5月份协会下发了《关于推荐参加第十四次全国老年教育理论研讨征文的通知》。《通知》下发后，各市老教委、会员校认真组织，积极参与。截止8月10日，协会共收到全省老年教育理论征文176篇。从作者分布看，既有各级老教委、老年大学（学校）负责人，也有各老年大学（学校）教学管理者；既有高校从事老年教育的研究者，也有省直机关、企业校老年教育工作者；既有长期在一线教学的老师，也有在校学习的老年学员。征文的内容涵盖了老年教育办学的方方面面，既有理论性的研究论文，也有结合实际办学情况的研究报告，也有谈老年教育办学感悟。经过专家组评审，共评审出一等奖19篇、二等奖37篇、三等奖56篇，并全部推荐中国老年大学协会学术委员会。

树立标杆，构建系统争先创优环境。在每年的年会上，都要公开表彰一批先进，旨在树立标杆发挥领头羊作用。在2020年1月7日召开的2019年度年会上，对获得“2019年度省级示范校”荣誉称号的55所基层老年学校，对分获2019年度精品教材和优秀教学大纲一、二、三等奖的编纂单位和个人，对全省127名优秀教师获得者进行表彰，颁发了铜牌和荣誉证书。

（三）以公益为宗旨  展示学员风貌

抗击灾情，老年学员积极作为。当新冠疫情和洪水灾害发生时，在各市老教委、老年大学（学校）的组织下，老年学员纷纷走出家门，通过不同形式，和基层干部一道战斗在抗灾最前沿；积极投入抗疫情、战洪灾、献爱心捐款活动；运用所学知识，采用不同的创作方式，积极向协会网站投稿，报道在抗疫和抗洪期间涌现出的可歌可泣感人事迹。合肥老年大学将出自师生之手的67幅书画作品，捐赠给支援武汉参加新冠肺炎疫情救治的医护人员。

彰显风貌，主动参与线上活动。为鼓励广大老年人积极创作，通过作品抒发爱国爱家的真挚情怀，协会和安徽老年开放大学联合主办了“乐学抗疫”学习成果才艺线上评比活动。至截稿时间止，共收到参赛作品1134幅。通过网络投票和专家评审相结合，评选出一等奖5名、二等奖10名、三等奖15名、优秀奖100名，优秀组织奖5个。活动的开展，丰富了老年群体在停课期间的文化娱乐生活，彰显了我省老年大学学员在停课期间的精神风貌。

展示风采，通力共筑精神家园。为了展示老年学员的风采，展现老年教育的成果，协会和安徽广播电视台合作，安徽老年大学及全省15个市老年大学选送的19个优秀节目，由“快乐‘老顽童’、老年教育成果、歌唱祖国”三个部分组成了一台丰富多彩的《筑梦夕阳红——安徽省老年大学协会2020年春晚》，1月23日(农历腊月二十九)下午2点49分在安徽广播电视台科教频道播出。每年举办的老年春晚已成为协会的一个品牌，在全国老年大学系统享有盛誉。

二、推动法规建设重落实  促进《老年教育条例》颁布实施

（一）着力实地调研  使《条例》更具实用性

为了使我省老年教育健康、有序、规范发展，2018年以来，省人大常委会牵头，从督查角度成立专题调研组开展实地调研，形成老年教育专题调研报告，向省委、省政府主要领导同志汇报。在协会的积极推动下，省人大教科文卫委员会专题召开“安徽省老年教育条例”立法工作座谈会，成立了《安徽省老年教育条例（草案）》立法起草工作领导小组，聘请人大常委会分管领导和协会主要负责人为立法小组顾问；领导小组先后赴天津、徐州等地以及我省铜陵市调研考察。数易其稿，形成《安徽省老年教育条例（草案稿）》（以下简称《草案稿》）。

（二）召开专题会议  使《条例》更具针对性

《草案稿》形成后，1月6日，协会专题召开常务理事暨老年教育研究员以及部分基层老教委和老年大学代表参加的座谈会，省人大教科文卫委员会相关领导介绍了《条例》立法背景，《草案稿》调研、起草、修改的过程。与会代表分别结合本地工作实际情况，提出了修改意见。4月27日，省人大教科文卫委员会再次召开由省人大常委会法工委、司法厅、卫健委老龄办、教育厅、安徽广播电视大学等省直有关部门负责人以及协会领导参加的《安徽省老年教育条例（草案稿）》修改讨论会。与会同志就《草案稿》分别提出了具体调整、修改意见。

（三）广泛吸纳意见  使《条例》更具操作性

本着“要想到，多争取，不遗憾，尽量让《条例》有前瞻性、可操作性，以便今后工作的开展和推动，充分发挥公办老年大学的引领作用，让城市带动农村。《条例》章节或条款要更明晰、更清楚”的思路，省人大教科文卫委员会又先后召开了《安徽省老年教育条例》第八、第九稿修改讨论会。5月22日，召开了由省委编办、老干局、财政厅、教育厅、司法厅等14个相关省直单位负责人参加的安徽省老年教育条例立法协调会，对第九稿提出了4点修改意见。通过进一步论证修改，7月底提交省人大常务会上审议。

（四）加强宣传力度  使《条例》更具广泛性

经过两年多的努力，11月16日，安徽省人民代表大会常务委员会发布第37号公告：《安徽省老年教育条例》已经2020年11月13日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自2021年1月1日起施行。省人大常委会专题召开新闻发布会，中央和省级各大媒体纷纷报道。11月19日，协会第一时间在网站头条全文转载（截止21日12点，《条例》浏览量已突破6000人次），同时在微信、QQ工作群以及全国相关的9个微信工作群转发；20日转发了安徽广播电视台播发的《<安徽省老年教育条例>将于明年施行》的视频新闻；11月26日，《安徽日报》进行了整版专题报道。中国老年大学协会官网也在11月20日全文转载。

三、推动基层建设重短板  打造老年教育基础环境

（一）立足重点  关注扩面延伸

据《全省老年教育统计》数字显示，截止2019年末，全省各类老年大学（学校）5772所，在校学员数702865人，占全省老年人口的6.0%；老年远程教育注册学员数为39.8万人。累计全省老年学员数1100954人，占全省老年人口的9.4%。在5772所老年大学（学校）中，基层老年学校5420所，占全省老年大学（学校）总数的93.9%；乡镇（街道）老年学校785所，占全省1519个乡镇的51.7%；村（居委会）老年学校（学习点）4635所，占全省19009个村（居委会）的24.4%。综上所述，要完成“20%以上”“95%和50%”的目标任务，分别相差10.6、43.3和25.6%。数字表明，老年人难以就近学习等“一座难求”和“无座可求”的现象仍然存在，而且突出在基层。

5月以来，协会先后就基层老年学校经费来源、队伍建设、课程开设以及老年远程教育开展情况，分别在巢湖、庐江、含山、舒城4县（市）16所基层老年学校开展调研。在调研座谈中，基层校相关负责人普遍认为，基层老年教育的健康发展，不仅提高了村（居）民整体素质，同时也是基层中心工作得以顺利开展的重要渠道和平台。如何让老年教育服务乡村振兴战略，因地制宜设置课程是关键；在基层老年教育一缺教材、二缺教师的“两缺”现状下，开展老年远程教育是一个必要的方式和重要的渠道。

（二）立足示范  关注基层经验

为直观展现基层老年学校办学情况，在调研的基础上，协会与安徽广播电视台合作，分别在合肥、六安、马鞍山等市、县（市、区）16所基层老年学校，采访了31位党委政府相关负责人及老年教育工作者，制作了时长26分钟的专题片《夯实基层老年教育——安徽省老年教育基层老年学校办学纪实》。制作光盘400份，分别邮寄到各会员校。省教育厅将此专题片安排在专门场所长时间轮番播放，取得了良好反映。

（三）立足配合  关注组织协调

为进一步促进全省基层老年学校建设，提高老年教育普及率，扩大老年教育覆盖面，协会召开会长会议，就如何进一步加强全省基层老年教育的发展进行专题研究。在七届三次常务理事会暨老年教育研究员会议上，省教育厅及相关处室负责人、全省老干局系统负责同志专题讨论。在此基础上，7月22日，省教育厅和省委老干局联合下发了《关于进一步加强全省基层老年教育工作的若干意见》（皖教职成〔2020〕3号），从“深刻认识做好基层老年教育工作的重要意义、加强对基层老年教育工作的组织领导、注重整合资源办好基层老年教育、加强基层老年教育工作队伍建设、继续开展基层老年省级示范校创建工作、完善基层老年教育经费投入机制、着力推进基层老年远程教育、营造基层老年学校环境和氛围”八个方面作了具体要求。

（四）立足培训  关注基础建设

2020年的首场培训1月6日至8日在合肥开班。各会员校负责同志以及有关基层老年学校负责同志共260余人参加了培训。培训班上，邀请了多名专家学者做专题讲座，相关市、县（区）老年大学作经验介绍，参观了合肥市基层老年教育机构。通过培训，使大家对国际老年教育、全国老年教育、安徽老年教育有了进一步认识；通过交流，使大家知晓了安徽老年教育的发展水平，安徽老年教育的地方特色，分享了老年大学（学校）建设的好经验和好做法。9月2日，全省老年大学系统宣传工作培训在合肥开班，90余人参加培训；28日，全省老年大学（学校）示范校负责人培训班在芜湖圆满结业，190余人参加培训。10月15日至16日，全省首批老年远程教育“辅导员、信息员、联络员”的“三员”培训班在铜陵圆满结业，80多位“三员”人员接受培训。通过不同层次、不同角度、不同类型的培训，提高全省老年大学系统整体业务素质，保障了全省老年教育健康发展。

四、推动示范校建设重创新  提高老年大学办学质量

（一）科学谋划  积极推进示范校创建  

安徽省老年大学协会早在2000年就开展了省级示范校创建、验收工作。由于历史原因，中途暂停。2018年重新启动省级示范校创建验收工作。开展省级示范校创建验收工作，一是依据国务院《发展规划》的规定；二是依据省政府《实施意见》的规定；三是依据2016年中国老年大学协会开展“全国示范老年大学”推广通知的“推荐一批‘全国示范老年大学’”要求。按此目标任务，订措施，抓落实。

（二）科学评估  严格制定示范校细则

2018年6月，协会下发了《关于加强老年大学省级示范校建设的通知》和《评估表》（皖老学协字〔2018〕31号）。明确了开展省级示范校创建的“指导思想、基本原则、建设范围、组织机构、建设内容、标准办法、名额比例、工作程序”。《评估表》由“基本条件、学校管理、办学成效、示范引领”4个一级指标，“领导重视、工作人员队伍、师资队伍、办学设施、办学规模、办学经费、行政管理、教学管理、校园文化”9个二级指标和58个三级指标组成的评估考核标准体系；确定了省级示范校评估考核工作是在常务理事会领导下开展。在抓老年大学省级示范校创建的同时，协会下发了《关于加强基层老年学校省级示范校建设的通知》和《安徽省基层老年学校省级示范校建设评估考核表》。明确了基层老年学校省级示范校建设的创建、评选、验收细则。

（三）科学组织  开展示范校考核验收

为确保省级示范校创建验收工作有序健康开展，协会先后下发了7份文件｛《关于加强老年大学省级示范校建设通知》（皖老学协字〔2018〕31号）、《关于加强基层老年大学（学校）省级示范校建设通知》（皖老学协字〔2018〕35号）、《关于2018年老年大学省级示范校验收工作的通知》（皖老学协字〔2018〕40号）、《关于开展老年大学省级示范校验收工作的通知》（皖老学协字〔2018〕41号）、《关于表彰全省老年大学系统“2018年度省级示范校”的决定》（皖老学协字〔2018〕43号）、《关于2019年基层老年大学（学校）省级示范校验收工作的通知》（皖老学协字〔2019〕28号）、《关于表彰2019年基层老年大学（学校）省级示范校、优秀教师、精品教材和优秀教学大纲的决定》（皖老学协字〔2019〕34号）｝，各市老教委、各会员校高度重视，做了大量的工作。随着创建工作的推进，2018年，常务理事会组成11个验收小组开展验收。验收小组现场考核，按标准打分，提出验收意见。2019年，各市老教委按照协会统一布置，对基层老年学校省级示范校进行了认真考核、验收，并提出了验收意见。经会长会议和常务理事会研究决定，认定57所老年大学为“2018  安徽省老年大学省级示范校”，55所基层老年学校为“2019年度基层老年学校省级示范校”。

（四）科学创新  不断提升示范校内涵

总结近几年省级示范校创建历程，深切感受到，老年教育必须要面向全社会，老年教育必须要面向基层。协会在示范校创建过程中要围绕“一个目标”：提高老年教育的覆盖面，让更多的老年人享受终身教育的权益；增强“两点认识”：示范校创建的思想认识和标准认识；体现“三个需要”：坚持“四个自信”，讲好时政课，体现社会需要。要以老年人为本，开特色课程，办特色学校，满足老年群体的需要。要通过不同形式的教学，满足老年群体对科技知识需求的扩展和延伸的需要；彰显“四个功能”：一是实验功能，二是窗口功能，三是示范功能，四是激励功能；把握好“五个关系”：一是创建与评比的关系，二是示范与普及的关系，三是数量与质量的关系，四是管理与机制的关系，五是探索与实践的关系。

五、推动自身建设重服务  发挥专业委员会指导作用

（一）主动管理  加强制度性措施制定

管理需要规范，规范依靠制度。建立建全各项规章制度，是确保协会各项工作得以有序开展的保障。协会先后制定并下发了《财务管理办法》等20项涵盖了人、财、物各个方面的制度；在修订原有制度的基础上，又制定了《省级示范校创建管理办法》《系统建设管理办法》《老年大学（学校）负责人培训管理办法》《老年教育研究员工作职责》《安徽省老年大学协会常务理事会议事规则》等新的制度，汇编成册。

（二）主动配合  发挥专委会指导作用

拓展研究效果，推动基地建设。为强化老年教育理论研究，协会与省广播电视大学共建老年教育研究基地。经省编委批准正式下文成立了安徽老年教育研究院，落实了机构编制、落实了办公场所、落实了工作人员、落实了工作经费。与此同时，中国老年大学协会老年教育研究基地在省电大挂牌，中国老年大学协会常务副会长刁海峰出席并揭牌。2020年以来，安徽老年教育研究院完成了《老年教育政策法规一本通》等多本教材的编印，形成了多项科研成果，受到省内外的广泛关注。

拓展宣传影响，多方深度合作。为营造全社会关注老年教育的氛围，讲好老年教育安徽故事，和新华社安徽分社、安徽日报社、新安晚报社、安徽广播电视台等主流媒体开展合作。2019年9月，成立联合采访小组，先后深入到合肥市、繁昌县、含山县、舒城县老教委、老年大学及基层老年学校采访。10月11日，《新安晚报》在A07版大篇幅报道了《老年大学报名，有的老人凌晨排队》；10月21日《安徽日报》在一版“70年安徽礼赞”栏目中，以《“学为结合”共绘最美夕阳红》为题进行了报道；新华社安徽分社以《安徽探索老年教育抢占老年群体思想阵地》为题，刊发新华社动态清样（2019年12月7日第4471期）；11月11日，安徽广播电视台公共频道“新闻午班车”栏目以《火爆  老年大学“一座难求”》为题进行了报道。 

拓展远程教育，保障重心下移。协会与安徽老年开放大学共同主办的“安徽老年远程教育网”1月份正式上线。目前，已经建立550余门、12100余讲、总时长达155000分钟的优质老年教育课程资源库。开通了24个市、县（市、区）老年远程教育子站，全省首个乡镇级老年学校——巢湖市烔炀镇老年远程教育网已顺利开通运行。建成后的“安徽老年远程教育网”子网，实现课程资源菜单式定制。和安徽老年开放大学共建了16个老年远程教育教学点，首次开展了老年远程教育实验区的评审。

（三）主动参与  深入全国性课题研究

在实践工作中，协会注重理论研究，充分运用理论成果指导实际工作，积极承担中国老年大学协会的工作，参与编写中国老年大学协会《人口老龄化国情教育和积极老龄观教育活动指导手册》《开展人口老龄化国情教育和积极老龄观教育活动自查表》《新时代老年大学校长读本》的编写，参与《全国老年大学示范校标准研究》《老年教育中国模式》的课题研究。

2020年，在各级老教委的支持下，在全体会员校的共同努力下，安徽老年教育事业的发展取得了一些成绩，积累了一些经验。但从发展的角度看，还存在着一些问题和不足，需要我们不断完善、提升。2021年，是“十四五”的开局之年。在新的一年里，我们要认真学习中央十九届五中全会精神，认真学习中共安徽省委十届十二次全会精神，要用新的发展理念，构建新的发展格局，推动全省老年教育进入一个新的发展阶段。2021年的工作安排如下：

一是主动配合“十四五”老年教育规划的调研制定  谋划长远，干在当下。主动作为，积极配合，为“十四五”老年教育规划的制定做出新贡献。

二是进一步宣传贯彻落实好《安徽省老年教育条例》 大力宣传《条例》，营造全社会关注老年教育事业的氛围，掀起全省老年大学（学校）建设新气象。

三是进一步完善老年教育体系  在各市老教委和全体理事单位通力合作下，完善各级老教委工作体系，为提升老年教育向基层延伸开创新格局。

四是进一步巩固示范校创建成果  遵循出台后的《全国老年大学示范校标准》，完善和巩固省级示范校成果，继续抓好“教师、教材、教学”要素建设，实现省级示范校的新要求。

五是进一步做好老年教育的培训  继续加强对全省各级老年大学（学校）负责人培训，推动全省老年教育进入新发展。

六是进一步推动基层老年教育发展  为了提升老年教育的覆盖面，发挥老年远程教育的作用，线上线下齐头并进，谱写基层老年教育的新篇章。

七是进一步发挥专委会指导作用  继续发挥专委会的功能性作用，针对新形势下老年教育事业发展的需求，营造协调配合、相互促进的新环境。

八是进一步推动老年教育理论研究  加大力度开展老年教育理论性和应用性研究，提炼和推广安徽老年教育研究的新成果。

九是进一步加强自身服务功能  加强文档、网站、后勤等规章制度建设，为全面推进我省老年大学健康、持续发展再上新台阶。