安徽省老年大学协会会长

陈先森

2023年6月20日

这次集中培训学习，时间虽短，但主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，指导性、针对性强，全体参会同志，严格按照要求和本次培训日程安排，以饱满的学习热情、积极的学习态度，严肃的学习纪律，圆满完成了本次培训任务，达到了预期的效果，利用这个机会谈几点意见供大家参考。

一、培训班小结

1、精心安排，培训学习内容丰富

辅导加说明、创建加标准、交流加讨论，既是培训班形式，也是培训班内容。会前，我们反复研究，如何消化会议主题，把会议精神带回去，安排充分讨论时间。通过标准的说明，指导意见的说明，把控掌握的学习内容。

2、强调重点，培训学习效果明显

整个培训，既有基础理论辅导，又有业务知识指导，从理论到实践，对于我们开展工作都具有很强的指导性和实效性。整个培训过程计划周密，落实到位，提高了培训的质量和效果。整个培训过程中，受训同志态度端正，并把它作为提高自身素质，加强服务本领的一个难得机遇。

3、联系实际，培训学习特点突出

进一步拓宽了大家的视野，使大家充分认识到，只有增强发展意识、创新意识，才能推动工作的大突破、大发展，才能促进各工作的提速增效。进一步创造了良好的学习环境，把握相关理论和专业知识，有了更深层次的理解和领会，从而提高了业务水平和工作能力，增强了信心。通过这次培训，达到培养业务骨干、建立基层高精专队伍的目标，全面实现全省基层老年学校高质量发展提供了人才保证。通过这次培训，给大家提供一次互相交流学习的机会，大家主动切磋，取长补短，积极交流，共同促进，加深了了解，增进了友谊，形成了团结活泼，互帮互学的浓厚学习氛围。

二、培训班感悟

这次集中培训班学习，虽然达到了预期学习目标，但是仅仅靠短期培训远远不够的，主要还是靠我们在平时加强学习，丰富知识，增长才干，把学习作为想干事的驱动力、会干事的原动力、干实事的助推器，做到对学习再深化、再认识、再提高。结合培训内容，我们回去后学什么、怎么学，重点抓三条：

1、学习法规政策文件

在各级党委政府的正确领导下，近年来，中央和省里出台许多法规政策文件，2016年，中办发3号文《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》、国办发74号文《老年教育发展规划（2016-2020年）》。2017年皖政办秘46号文《关于加快“十三五”期间老年教育发展的实施意见》。2018年，省财政厅下发财社611号《关于进一步做好老年教育发展经费保障工作的通知》，省教育厅下发晥教职成12号文《关于印发安徽省老年教育机构办学指南的通知》。2019年中发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、国办发〔2019〕5号文《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》。2020年，省教育厅和省委老干部局联合下发晥教职成3号文《关于进一步加强全省基层老年教育工作的若干意见》。2021年，中发《关于加强新时代老龄工作意见》，省人大常委会颁布实施的《安徽省老年教育条例》，省教育厅、省老干局等五部门联合下发皖教秘职成40号文《关于积极推进老年大学（学校）建设与发展的若干意见》，安徽省老年大学协会、安徽开放大学以晥老学协字23号文下发《关于加强老年远程教育建设的指导意见》。2022年，晥发21号《关于加强新时代老龄工作实施方案》，省发改委、省教育厅出台晥教秘职成102号文《安徽省“十四五”老年教育发展规划》，为落实省委省政府“老有所学”行动方案，省教育厅、省委老干部局等四部门联合下发皖教秘职成53号文《关于省属公办高等学校加快举办老年大学的通知》，省教育厅、省委老干部局等五部门联合下发皖教秘职成65号文《关于加快推进老年大学（学校）建设的通知》。

上述文件，媒体都公开发布过，我们省老年大学协会网站均在不同时段转载过，一系列政策出台，尤其是“老有所学”行动方案实施后，全省老年教育迎来了最佳发展机遇。如何抓住这一机遇，如何落实好政策精神，潜心学习是前提，只有吃透了文件要领，领悟了文件精髓，才能转化为工作动力，才能推进老年教育高质量发展。

2、学习标准主动创建

《关于开展全省乡镇(街道)老年学校2023年度省级示范校创建评估工作通知》和《关于乡镇街道老年学校创建省级示范校工作意见》两个文件，大家讨论前专题做了说明，希望大家要吃透文件精神，既要领悟标准细则，又要掌握程序方法步骤，最重要的是我们在评估之前，如何对照标准，积极创造条件，满足条件，达到条件。为了起草这两个文件，我们开展大调研，全省范围内掌握第一手资料。总体感觉，2022年，“老有所学”行动方案启动较晚，部署时间较紧，一级部署一级，部分县区今年春节后“行动方案”才陆续出台，集中体现三个方面矛盾问题，一是建设标准不够高，有些基层“老有所学”项目在创建过程中还存在只看数量，不看质量，“打折扣”等情况，特别是一些村、社区老年学校，虽然挂牌成立，但普遍存在着用地面积小，硬件条件差，开设课程少，办学投入低，办学质量不高等共性问题。二是工作落实不到位，有些地方上报的“老有所学”相关数据真实性有待进一步验证，少数“老有所学”项目只挂牌未开课，形式大于内容。三是管理人员较少，精力投入不足等，导致老年学校无法正常开展教育教学和管理工作不足，投入供给不足，特别是县级以下地方政府财政预算有限，在老年学校建设、老年教育发展等方面预算资金支付率不高，在财政政策落实上存在困难。上述矛盾问题，直接关系到我们示范校创建，有的可以对照标准补缺补差，有的必须向当地党委政府汇报，做到万无一失，尽早解决暴露出来的矛盾问题。

3、学习兄弟单位经验

经过近四十年发展，我省老年教育事业成绩斐然，形成了队伍建设、教材建设、教学创新、老年远程教育、教学管理、办学形式等各个方面的具有时代特征、具有安徽特色的老年教育发展路径和模式。特别是近年来，全省涌现一批国家、省级、市级老年大学（学校）示范校，我省2019年评选55所老年学校省级示范校，都是佼佼者，创造很多方面先进经验，值得大家学习。这次培训班受训近200家老年学校，是全省乡镇（街道）1400多家老年学校的优秀代表，怎么通过这次学习，建立相互沟通、相互交流、相互学习的机制，比参加本身培训班更重要，就目前而言，发展不平衡、不充分的现象依然存在。经验是他人努力的结晶、是经过各种努力和有益探索，并形成一套行之有效的办法。每所学校的办学环境、办学方式、学员需求等总会有差异。刚才，10个组代表发言，也能看得出地区差异、环境差异、办学条件差异、重视程度差异，都反映到我们办学水平上来，有的通过我们主观努力可以迎头赶上，有的必须通过争取创造条件才能缓解矛盾或解决问题。要辩证的看待经验，照搬照抄行不通，要结合自己的实际，根据自己的需求，在学习中创新，在工作中完善，形成特色鲜明的、适合自己的发展模式。我们很多基层老年学校已经成为继承弘扬光荣传统、宣传党的方针政策、服务于党委政府中心工作的重要平台，成为传承非遗文化、弘扬传统文化的重要渠道，成为脱贫致富的培训基地。有的教师、学员成为乡村振兴的开拓者，有的成为创建文明乡镇的志愿者，有的成为维护社会稳定的中坚力量。典型案例数不胜数。衷心希望，通过示范校创建、通过大家的不懈努力，通过榜样力量，在我们全省能涌现更多可歌可泣的优秀学校和代表。

抓好学习，组织有责任

抓好学习，自身有保障

抓好学习，行动有落实

三、培训班展望

近几年，在党委政府的领导下，相关部门的大力支持下，全省老年大学（学校）的共同努力下，我们老年大学系统建设，乘着暖民心行动方案的东风，进入发展的快车道。这次培训班，10个组发言，充分反映大家联系实际进行深入思考，学会带着问题带着目标学习，找出解决问题的基本方法，从深度和广度上提高自己解决实际问题的能力，做到在今后的实践中去理解、去运用、去升华，重点做好五件事：

1、进一步抓好基层建设

据2022年统计，全省老年大学（学校）15624所，其中：老年大学387所，基层老年学校数15237所，占比97.5%，2022年全省老年大学（学校）学员数1748118人，其中老年大学学员数219334人，基层老年学校学员数1528784人，占比87.5%。从全省整体角度看，全省老年大学（学校）建设重点在基层，难点在基层，加上基层起步晚、条件差，全省发展极不平衡，这次来参加培训的乡镇、街道学校，是我们全省1512个乡镇（街道）中，办老年学校1413所的佼佼者，还需通过创建示范校，发挥示范、引领、带动作用，推动基层老年学校、办学水平有新提升。就目标情况，县（市、区）老年大学、包括高等院校办的、开放大学系统办的、企业和社会办的，都有很好的基础条件，乡镇（街道）包括行政村（居委会）办的老年学校，或分校、或教学点，还欠账很多，有的看似筹建，但离正常运转还有很长距离、很多困难，基础设施、师资教材、经费保障、管理体制，都需要认真研究、逐一解决。

2、进一步推进互动联动

横向和纵向互动可带动整体发展水平，所谓横向发展，就是相互学习，相互交流，相互取经，比如：怎么样盘活基层现有各类办公用房、中小学闲置校舍、综合文化站、计划生育站、老年活动中心、党群服务中心等各类存量设施资源，整合共享当地文化站、农技站等文化体育和科技资源，为老年教育服务，特别是我们乡镇（街道）老年学校创办初期借助别人成功做法很重要，避免矛盾、少走弯路。再比如，利用农村合作社组织，牵动千家万户，老年大学能起到穿针引线，根据需求开办不同专业，培训上课，既为振兴乡村贡献力量，又能丰富我们教学内容。再比如，乡镇（街道）自然形成的广场舞，老年学校出面组织起来，加上引导、辅导，既提高广场舞水平，又能解决老年学校招生难办学难问题。所谓纵向发展，就是县（区）老年大学与乡镇（街道）老年学校，乡镇（街道）老年学校与行政村（社区）分校或教学点真正联系起来，串联起来，互动起来，在教师、教材、教学等方面，起到让基层办学路子更宽一些，解决办法更多一些。比如，乡镇（街道）老年学校与行政村（社区）老年学校或教学点、分校能否形成一体化，既能提高办学水平，又能解决经费燃眉之急，真正把最基层的老年教育纳入正常的教育轨道，使教学、管理、设施各种资源充分挖掘，充分整合、充分利用。

3、进一步提高创建水平

为扎实开展示范校创建评估工作，2018年，协会就制定了“老年大学和基层老年学校省级示范校评估细则”。示范校评选是手段，创建是过程，提高办学水平是目的，把创建用在平时，以创建带动、示范引领，不断提升办学质量。四年一个轮回。2022年我们创建评估老年大学省级示范校工作，今年开展创建评估老年学校省级示范校工作，前不久我们协会发了两个文件，《关于开展全省乡镇（街道）老年学校2023年度省级示范校创建评估工作的通知》《关于乡镇（街道）老年学校创建省级示范校工作意见》这两个文件。一是在2019年创建评估基础上，对标准指标作了调整；二是着力乡镇（街道）的老年学校，其他不在这次创建评估范围；三是创建文件在先，评估在后，整体工作由省老年大学协会常务理事会领导，各市老教委具体实施。同时，协会及时下发了《关于贯彻落实〈中国老年大学标准化示范性〉标准，积极参与创建示范校的通知》，提出了“提高认识，强化学习，抓好落实”的三点要求，积极争创全国标准化示范校。今年可以说是全国全省老年大学系统示范校创建年，全国示范校、安徽省示范校都在积极开展组织此类活动。希望大家借助东风，积极地、主动地、认真地对照示范校标准，一条一条对照，一项一项创建，一步一步落实，把创建工作做深做细做实。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育引领下，将我们乡镇（街道）老年学校创建工作迈上新台阶，打开新局面，提升新水平。

4、进一步注重系统建设

近几年，在省委省政府的正确领导下，在省直有关部门的支持下，在全省各级老年教育工作者和全省会员校的努力下，从省里层面：我们聚焦系统重谋划，在前行中构建新格局。协会探索“三位一体”的老年教育新模式。协会协调落实老年教育事业的规划，办学方针，管理措施等方面的促进和推动；各级老教委负责组织领导和行政推动；老年大学（学校）负责具体落实，实施教学任务，实现办学目标，通过“三位一体”，同心协力，推进我省老年教育事业再上新台阶。我们聚焦法规重促进，在执行中彰显新智慧。协会千方百计推进《安徽省老年教育条例》的出台，根据《条例》又促进教育厅、财政厅、省委老干局等相关部门出台一系列政策文件。全省老年大学系统和开放大学系统紧密配合，全力开展老年远程教育，为老年同志在家门口上学创造了条件。我们聚焦教育重引领，在推进中树立新形象，协会始终坚持在全省老年大学（学校）系统开展教材推优，精品课程，优秀教师等评选工作。跟进研究，不断提升老年教育理论水平，共建共享融入长三角教育一体化。我们聚焦宣传重实效，在活动中展示新风采，协会连续几年联合新华社安徽分社、安徽日报社、新安晚报社、安徽广播电视台等新闻媒体到市（县、区），到基层老年学校调研采访，协会连续几年举办老年大学协会春晚，共筑老年人精神家园。系统建设既是协会的事，也是我们每所老年大学、老年学校的事，每一分子都能发光发热，才能星光灿烂，营造协调配合，相互促进的老年教育大环境，照亮全省老年教育前程繁花似锦，一往无前。

5、进一步加快高质量发展

2022年以来，省委、省政府实施“老有所学”暖民心行动后，我省老年教育驶入高质量发展快车道。

如今的老年大学（学校）在圆梦老年人实现文化养老，学习养老的同时，已经成为党和政府联系百姓的重要渠道之一，传递正能量的重要载体之一，助力乡村振兴的强大智库之一。以政府举办为主体，社会力量为补充，面向群众，细化清晰的“五级”老年教育协同发展新局面在我省已经形成。现在我们提出推进老年教育高质量发展不是一句口号，从办学规模到管理体制，从师资力量到教学条件都有扎实基础支撑，要多措并举、上下联动，积极转变省委部署“一改两为”优化环境的工作作风。在政府层面，要建立事权和支出责任相适应的保障机制；在实施层面，老年大学（学校）要能积极与教育等有关部门配合，履职担责，厘清老年大学（学校）主办与主管的各自职责，建立促进日常工作协调的调度机制；在办学方面，要紧扣现代老年人的学习需求，不断探索办学新途径，探索市、县（区）、乡镇（街道）可上下联动办学，乡镇（街道）、村（社区）可连片办学等，让更多的老年人“学得了”“学得好”。发展老年教育是践行“以人民为中心”发展思想的重要体现，“老有所学”行动方案实施后，有的地方针对村（社区）缺乏办学经验，以市老年大学为中心，实施“平台一体，资源整合，整体运作，成果共享”的办学体系；有的地方争取同城办分校，同时将村（社区）作为乡镇（街道）校的分校或教学点，课程安排个性化，教育时间差异化，师资部署统一化，帮助指导基础老年学校办学，有的地方，县（市、区）老教委成立老年教育讲师团，以乡镇（街道）老年教育为中心，辐射村（社区）教学点，老年教育讲师团送上门。不同的形式，不同方法，看起来是尝试，结果都非常有效，实践出真知，集思广益，点面结合，全省老年教育领域发展就会越来越健康，前进道路越来越宽广。