安徽省老年大学协会2025年度工作报告 

安徽省老年大学协会会长 

陈先森 

2026年1月

2025年，是我省“老有所学”列入暖民心民生工程计划的第四年，是《安徽省老年教育条例》颁布实施的第五年，是收官《安徽省“十四五”老年教育发展规划》（以下简称《规划》）、擘画“十五五”老年教育事业发展蓝图之年。 

2025年，协会高站位、强建设，通过不同形式开展政治学习，提升政治素养。全面落实党对老年教育工作的领导，确保全省老年教育始终沿着正确的政治方向发展。 

2025年，协会在省委、省政府的领导下，在省委老干部局、省教育厅的指导下，在全体会员校的共同努力下，依据《安徽省老年大学协会章程》（以下简称《章程》），定好位、不缺位、不错位、不越位，不忘初心、牢记使命、主动担当，各项工作扎实推进，圆满完成。

一、回眸“十四五”，协同攻坚实现跨越式发展 

“十四五”以来，全省老年大学系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央及省委、省政府关于老年教育工作的决策部署，始终“坚持党的全面领导、坚持以人为本、坚持协同推进、坚持城乡统筹、坚持创新驱动”，紧扣《规划》中“建设普惠性老年教育体系”“加强思想建设和政治引领”等六大任务、八大重点行动，创新工作思路，探索发展新模式，形成了“一市一特色、市市有亮点”的良好格局，为推动老年教育实现跨越式发展，如期完成《规划》目标任务，提供了有力支撑。 

（一）强化政策引领  筑牢制度保障体系 

“十四五”以来，围绕《规划》中“促进老年教育可持续发展”“加强组织领导”等要求，全省构建起多层次、规范化的老年教育制度保障体系。省人大颁布的《安徽省老年教育条例》于2021年1月1日起正式实施，市县两级同步推动出台配套实施细则，建立了“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的管理机制。协会积极协调并参与，省教育厅、省委老干部局、省发改委等部门联合下发了《安徽省“十四五”老年教育发展规划》《关于积极推进老年大学(学校)建设与发展的若干意见》《关于加快推进老年大学（学校）建设的通知》《关于推动高校老年大学建设的若干意见》《关于推进老年教育向基层延伸的若干意见》《关于进一步加强老年教育工作的通知》等文件。一系列政策文件的出台，为完成《规划》的目标任务保驾护航。目前，省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级老年教育体系的服务网络初步建成。 

（二）落实经费保障  逐步优化投入机制 

“十四五”期间，“统筹老年学校基本建设用地及基础设施建设”“政府举办的老年教育机构经费纳入同级财政预算”的要求得到较好落实。根据《规划》“建立健全政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费投入机制”，全省大致形成了以下五种模式：一是以市、县（市、区）老年大学为代表的财政预算供给模式，按照省财政厅《关于进一步做好老年教育发展经费保障工作的通知》（财社字〔2018〕611号）要求，基本达到300元/人/年、200元/人/年的财政保障，有的市、县（市、区）两级政府还拨付了专项经费；二是以乡镇（街道）老年学校为代表的全额财政供给模式；三是以村（社区）老年学校为代表的利用村级集体资金解决办学经费，或由乡镇（街道）据实核报；四是政府举办的高等院校、开放大学老年大学，除自身投入之外，还积极吸纳社会资本投入老年教育事业的发展；五是社会力量举办的老年学校，用企业经营收入或其他收入解决办学经费。 

（三）建强师资队伍  不断提升教学水平 

“十四五”以来，全省老年教育师资队伍已初步建立“兼职为主、专职为辅、志愿者补充”的体系。截至2024年底，全省专兼职教师超5.63万人，与2021年专兼职教师1.95万人相比，增加了3.68万人，增幅188.72%。专兼职教师主要来源于高等院校、科研院所、医疗机构、社会培训机构、民间能工巧匠、非遗传承人等；部分基层老年学校的兼职教师来源于市、县（市、区）老年大学优秀学员中的志愿者，老年教育志愿者服务队伍正在逐步壮大。学校管理专业人才、教师专业素养和教学能力均有显著提升。 

（四）创新课程体系  教学内容更接地气 

“十四五”期间，围绕“文化滋养、健康保障、技能提升、社会参与”四大主题，构建了“基础+特色+精品”的课程体系。基础课程涵盖老年康养、智能手机应用、法律常识等20余类，满足了老年人基本学习需求；特色课程结合地方文化，积极开发黄梅戏、徽州文化、宣纸制作等地方特色课程；着力打造精品课程。此外，各地还积极开展“送教上门”“社区课堂”等活动，“推动老年学校‘跨学校、跨区域、跨城乡’的资源融通，促进老年教育均衡发展”，有效提升了老年教育的针对性和实效性。 

（五）深化数字融合  扩大远程教育覆盖 

协会与安徽开放大学合作共建“安徽老年远程教育网”平台以来，目前已建设子站106个，其中16个市均已建设了子站。平台累计注册人数182万余人，总访问量达3806余万人次。特别是在疫情期间，为全省老年大学停课不停学发挥了关键作用，现已成功接入省政府公共服务平台“皖事通”。与此同时，各地积极开展“智慧助老”行动，利用远程教育网络平台，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，缓解了农村和偏远地区老年人“上学难”的问题。 

二、过去一年，系统推进开创发展新局面 

在刚刚过去的2025年，协会紧扣“老年教育高质量发展”这一主题，充分发挥“协调、指导、服务”的纽带作用，在全体会员单位的大力支持下，同心协力，同向而行，积极探索新形势下老年教育发展新模式，努力开创我省老年教育事业发展新格局。谋深虑远，绘就新蓝图；锚定目标，开拓新路径；聚焦发展，增强新动力。 

（一）顶层设计与基层调研相结合，明确高质量发展方向 

1.开展全面统计  摸清事业发展底数 

结合新形势下老年教育发展的新趋势，协会总结、创新开展老年教育现状统计，旨在摸清全省老年教育事业发展底数，有的放矢制定年度工作目标任务。年初下发了《关于开展2024年安徽省老年教育现状调查统计工作的通知》，并如期完成了数据统计和分析。截至2024年底，全省老年大学（学校）17015所（其中基层老年学校16261所），同比2023年全省老年大学（学校）15932所增加了1083所、增长6.8%；在校学员245.56万余人（入学率占老年人口总数的18.2%）、698.56万余人次，同比2023年在校学员数223.32万人增加了22.24万人、增长9.96%；老年远程教育网点数21802个、线上注册学员260.78万余人。线上、线下累计学员数506.34万余人；老年大学（学校）建立党组织5437个；已建老年大学（学校）面积414.93余万平方米，同比2023年增加了70.46万平方米、增长20.45%。目前在（扩）建校区11.69万余平方米；工作人员3.26万余人（其中在编6670人）。一串串数字的背后，佐证了我省老年教育事业取得的成绩，也凝聚了同志们的辛勤与汗水。

2.组织专题调研  精准把脉发展现状

没有调查就没有发言权。2025年相遇《规划》收官。为客观评估2025年的工作以及《规划》完成情况，掌握老年教育发展新变化、新需求，总结已取得的经验，找出存在的问题，协会开展了专题调研。下发了《关于在全省开展〈安徽省“十四五”老年教育发展规划〉完成情况调研活动的通知》，在梳理各市报送调研报告的基础上，先后在安庆、铜陵、宿州、芜湖、宣城、阜阳以及部分县（市、区）共9所老年大学进行实地调研。通过查看资料、座谈交流、实地考察等方式，详细了解各地在老年教育体系建设、经费保障、软硬件建设等方面的成效；为了进一步发挥老年远程教育在老年大学（学校）教学中的独特作用，提炼老年远程教育共建教学点取得的经验做法，先后在11个市、18个共建点进行调研、评估。通过不同形式的专题调研，切实了解了全省老年教育事业发展的真情实况，掌握了全省老年教育事业发展、提升的空间所在。

3.遵循协会章程  科学制定年度目标

制定切实可行的目标，是我们前行的方向指引和动力源泉，是衡量我们工作成效的标准。为确保全省老年教育工作的连续性，协会在对2024年度工作进行客观总结的基础上，依据《安徽省老年教育条例》，对标《规划》，紧扣“推进老年学校扩容、增量、提质”的目标，查找不足，研究制定2025年全年工作目标。经过反复论证、修改，下发了《关于印发安徽省老年大学协会 2025年工作要点的通知》（以下简称《工作要点》）。围绕《工作要点》，将全年工作任务分为五大类、24项，细化分解到岗、到人。明晰了目标，明确了责任，确保了全年各项工作的有序开展，顺利完成。

4.发挥专委职能  凝聚共识协同发力

为充分发挥协会专业委员会的指导作用，2025年年初，各专委会先后召开了主任会议，围绕《工作要点》，讨论、制定本专委会工作计划。通过专门会议，统一了思想，达成了共识：大力发展老年远程教育是扩大老年教育规模、满足老年人多渠道、多层次、多样化学习需求的重要措施之一；高质量完成《全国基层老年教育标准示范校创建与评价规范》中的“办学条件”子课题研究，贡献安徽智慧和力量；不断探索老年教育教师、教材、教学“三教”发展新路径，适应新形势下“新老人”的学习需求；不断提高政治站位，围绕“真实性、时效性、针对性”开展好老年教育宣传工作，久久为功，写好我省老年教育宣传工作的“大文章”。

（二）重点任务与载体创新相促进，探索特色化实施路径

1.开展专题培训  提升教学管理能力

开展培训，是为了提升专业技能，从源头助力老年教育高质量发展；参与培训，收获的不仅是知识，更是成长。为迎接全国老年大学标准示范校的创建验收，协会邀请了全国老年大学标准示范校验收专家组负责人、国家开放大学以及协会相关负责人进行专题授课培训。4所市老年大学、5所县（市、区）老年大学、7所乡镇（街道）老年学校代表，分别从不同角度交流分享了在创建示范校过程中的经验做法。240余位会员单位代表参加了培训；为扎实推进老年远程教育，邀请安徽开放大学老师对140余位联络员、通讯员、辅导员的“三员”进行操作培训；为充分发挥老年大学（学校）“学科带头人”的引领作用，邀请了复旦大学老龄研究院、安徽老年教育研究院相关专家授课，对近200余位骨干教师代表进行了培训，其中17位教师围绕“如何当好一名称职的老年大学老师”，分享了各自的感悟和心得；为推动高等院校老年大学的发展，联合省教育厅举办全省高等院校老年大学校长培训班，邀请了广州大学、上海交通大学老年大学、西安交通大学老年大学相关教授进行授课。安徽中医药大学老年大学等4所高校老年大学代表分享了办学经验。全省60余所高等院校的110位老年大学负责人参加了培训。通过不同主题的培训，提升了办好“让政府放心、学员满意、社会认可”的老年大学的信心和底气。

2.推进标准化建设  夯实规范发展基础

2006年7月，习近平总书记还在浙江工作时就指出：“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义。要加强领导，提高认识，积极推进，取得实效。”在致第39届国际标准化组织大会的贺信中强调，“标准助推创新发展，标准引领时代进步。”为了积极响应中共中央、国务院以及省委、省政府关于推动老年教育高质量发展的部署，协会依据中共中央、国务院《国家标准化发展纲要》，国家标准化管理委员会等十七部门联合印发的《关于促进团体标准规范优质发展的意见》，国家市场监管总局会同中央网信办、国家发展改革委等18部门联合印发的《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》以及《安徽省“十四五”老年教育发展规划》等文件精神，在全省老年大学（学校）开展标准化建设。下发了《关于开展老年大学（学校）标准化建设的通知》，按照省、市、县（市、区）、乡镇（街道）老年学校四个不同层级，制定了相应的建设标准。老年大学（学校）的标准化建设坚持“不评先、不表彰、不验收”原则，各校对标自行开展，向协会报备。开展标准化建设旨在规范引导老年大学（学校）办学科学化、标准化、现代化。此项工作正在有序进行中。

3.拓展游学养实践  丰富教学活动形态

近年来，以“游”为实现载体、“学”为文化传承、“养”为享老过程的“游学养”逐渐成为老年教育的新模式。“游学养”既是课堂教学的有效延伸和创新，也是丰富教学形式内容、促进老年人社会参与等重要渠道，更是老年教育升级迭代的必然要求。为推进我省老年大学（学校）更好地开展“游学养”教学实践活动，协会依据《中共中央 国务院 关于加强新时代老龄工作意见》、国务院办公厅《关于发展银发经济 增进老年人福祉的意见》，中共安徽省委组织部等八部门《关于推进老年教育向基层延伸的若干意见》等相关文件要求，结合中国老年大学协会《关于中国老年大学（学校）“游学养”建设与评价规范》，制定下发了《安徽省老年大学协会关于推进“游学养”教学实践的指导意见》（以下简称《指导意见》。《指导意见》明确了“指导思想”，确立了“坚持教育为本、坚持循序渐进、坚持自愿参加、坚持融合发展、坚持安全第一”的基本原则；对“游学养”的基地设置、工作任务、组织实施、保障措施提出了指导意见，并就“游学养”工作实施方案、保险方案、活动安全服务保障承诺书、学员承诺书等提供了模板，供各校参考。

4.构建矩阵宣传  营造尊老助学氛围

 习近平总书记指出，“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”强化老年大学（学校）的宣传工作，是老年大学（学校）凝心聚力促进发展的需求，是塑造老年大学形象的需求，是传递核心价值观的需求，是老年大学（学校）自身办学的需求。为了构建全省老年教育宣传工作的矩阵，协会继续和安徽广播电视台合作，举办“礼赞新时代 银发新华章——安徽省老年大学协会2025年春晚”。全省19所老年大学选送20个节目、总时长120分钟的晚会，由“新时代、新礼赞、新风采、新征程”四个板块组成，2025年1月28日14点30分在安徽广播电视台播出。晚会所有演员均为老年大学学员，演出节目均为在老师指导下的老年学员创作作品；继续和新安晚报社倾心打造《新安晚报·乐龄周刊》。今年以来，先后对亳州、黄山、安庆、蚌埠、淮南、宿州、铜陵、阜阳、马鞍山市老年大学以及肥东县老年大学分别用4个整版的版面进行了免费宣传报道；和新安晚报社联合举办了“全省首届银龄诗文朗诵大赛”，和安徽开放大学联合举办了“十四五”全省老年教育教学成果展演活动；继续和安徽广播电视台联合主办“安徽老年广播”。主流媒体宣传矩阵的构建，为讲好我省老年教育的故事，展示我省老年学员的风采，传递我省老年教育的正能量起到关键性作用。

（三）内涵发展与对外交流相联动，注入持续增长的动力

1.强化远程教育  推动资源普惠共享

实践证明，老年远程教育已经成为老年教育的重要补充，是将优质教育资源延伸基层的重要渠道之一。为了常态化开展好老年远程教育共建教学点工作，协会联合安徽开放大学，本着打造具有“典型性、特色性、创新性、引领性”的原则，确定了阜阳市颍上县老年大学等5所学校作为2025年度共建教学点对象；持续开展远程教育课程资源建设，目前共建立603门、18.6万分钟、1.31万余讲省中心课程资源和117门、614个分中心课程资源。2025年新建了《短视频制作》《电吹管》《临淮泥塑》3门课程；开展线上+线下同步的“主动健康大讲堂”，邀请全国名中医、安徽省江淮名医主讲，共开展系列讲座四期，全省直接收视点逾万、收看人数超9万人次；面向全省开展 100余次现场直播课教学活动，实现了“直播+点播”“线上+线下”融合教学。为充分发挥远程教育中的通讯员、联络员、辅导员的积极作用，开展了全省优秀“三员”评选工作，在“三员”培训会上对35名优秀“三员”进行了表彰；2025年度网上学习之星评比、“银发新画卷 添彩夕阳红”线上绘画比赛活动圆满落幕。通过安徽老年远程教育网，开展一系列的线上活动，助力老年学员跨越“数字鸿沟”，提升老年人的数字素养。

2.举办说课评课  促进教学能力提升

为了强化教师队伍建设，提升老年教育教学质量，激发老年大学系统教师勇于改革、大胆创新，促进学校和教师之间的横向交流、相互学习，依据《关于开展老年大学（学校）说课评课活动的指导意见》（皖老学协字〔2022〕7号），在总结前两届“说课+评课”经验的基础上，举办了第三届全省老年大学系统“说课+评课”活动。全省43所老年学校、62位老师分别参加了乐器类和戏曲类课程的“说课”。专家评委组通过视频初审、现场比赛两个环节，乐器类产生一等奖4名、二等奖6名、三等奖11名；戏曲类产生一等奖5名、二等奖6名、三等奖9名。两类专家评委组组长结合“说课”内容，就如何“说课”进行了点评和专业辅导。全省190余位“说课”教师及教师代表观摩了“说课+评课”。“说课+评课”活动的常态化开展，为提高老年大学（学校）教研活动的实效、教师备课的质量、课堂教学的效率、教师的自身素质搭建了一个高效的平台。

3.深化理论研究  推动成果转化应用 

经过孜孜不倦的努力，我省老年教育已成功迈进全国第一方阵，在全国老年教育系统里，不仅贡献了老年教育安徽模式，还贡献了老年教育安徽智慧。2025年，协会再次受中国老年大学协会邀请，承担了《全国基层老年教育标准示范校创建与评价规范》之“办学条件”指标体系的研究。为了保质保量顺利完成研究任务，协会联合安徽老年教育研究院，成立了由合肥老年大学、黑龙江省老干部大学、华东师范大学老年大学等15所老年大学参与的课题小组，并圆满结题；为了强化老年教育的理论研究，继续开展理论研究征文遴选活动，共收到全省论文241篇，分省、市老年大学，县（市、区）老年大学，基层老年学校和高等院校、开放大学4个层级，分别制定评审标准。邀请高校相关专业教授组成评审组，共评选出等级奖145篇，其中一等奖24篇、二等奖49篇、三等奖72篇。优秀组织奖8个；联合安徽老年教育研究院，完成了2025年度《安徽老年教育研究（内刊）》的编辑出刊工作。

4.加强互动交流  开拓教育教学视野

“他山之石，可以攻玉。”2025年以来，协会积极参与中国老年大学协会的相关活动。先后参加了全国教学教材工作第五次全体会议暨首届AI赋能老年教育研讨会，2025全国老年研学创新发展大会，中国老年大学协会高校老年大学工作委员会三届二次会议暨高校第三年龄大学联盟普通高校工作委员会二届二次会议，第二届全国老年大学“游学养”文化周等活动及会议，高校第三年龄大学联盟二届三次会议，第三期全国老年大学校长及管理人员能力提升培训班暨“2025年老年教育绿舟论坛”，第二期全国老年大学“游学养”建设与评价标准培训班等活动。协会领导在相关会议上应邀作经验交流，介绍我省在推动老年教育高质量发展、探索新形势下老年教育教学创新新路径的具体做法和举措，得到与会代表的一致认可。

三、下一步，统筹谋划推动高质量发展

过去一年，在全体会员单位的支持和共同努力下，全省老年教育工作取得了一定成绩。但从高质量发展视域看，体制机制不够完善，协同推进力度不足；资源供需矛盾犹存，城乡区域差距明显；师资队伍不稳定，内涵发展有待加强；经费投入仍是短板，多元机制尚未健全。在新的一年里，我们将继续认真贯彻落实习近平总书记关于老龄事业及老年教育的重要论述，切实落实中共中央、国务院，省委、省政府有关老年教育发展的部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，助力建设高质量的老年教育体系。现将2026年主要工作安排如下：

一、加强学习提高政治站位。继续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，切实落实党中央、国务院，省委、省政府关于推动老年教育发展的部署。

二、贯彻落实“十五五”发展规划。擘画、宣传、贯彻落实好《安徽省“十五五”老年教育发展规划》，推动新形势下全省老年教育事业的高质量发展。

三、推动建立协同机制。发挥协会“协调、指导、服务”作用，促进建立各部门各司其职、协调配合的协同发展机制。

四、开展人口老年化国情教育。将人口老龄化国情教育纳入老年大学（学校）课程，开展好人口老龄化国情教育“开学第一课”活动。

五、推进标准化建设。以规范化、制度化、科学化为导向，建立健全统一、规范、可操作的标准化建设体系。

六、推动“游学养”教学实践。有序推动“游学养”活动的开展，赋能“银发经济”新动能。

七、探索老年教育创新路径。围绕教师、教材、教学的“三教”，继续探索新形势下老年教育教学实践新路径。

八、做好各类老年教育培训。继续开展老年大学（学校）的各类培训，推动全省老年教育事业行稳致远。

九、发挥老年远程教育作用。继续发挥“安徽老年远程教育网”主渠道作用，助力办好“家门口”的老年学校。

十、强化老年教育理论研究。继续通过不同形式，开展老年教育理论性和应用性研究，提炼老年教育理论研究成果转化。

十一、做好老年教育宣传工作。继续发挥宣传矩阵优势和协会网站窗口作用，做好全省老年教育宣传工作。

十二、做好对会员单位的服务。继续加强自身学习，加强内部规章制度建设，提高为会员单位服务质量。