安徽省老年大学协会会长

陈先森

2025年9月23日

（根据录音整理）

同志们，今天的会议虽然时间短，但内容丰富，取得了预期成效。大家分享了“十四五”期间老年教育取得的成绩、对“十五五”的规划提出了建设性建议，对协会下发的“游学养”指导意见和在老年大学系统开展标准化建设两份文件表示赞同。今后工作如何开展，我用“五个围绕”对本次会议进行小结。

围绕“规划”，明确未来目标任务。“规划”的核心作用是明确目标、协调资源与规避风险，有序实现预期结果，减少盲目性。在刚才的总结中，大家知晓了我省“十四五”期间取得的成绩：教育规模持续扩大，老年教育体系日益完善，经费保障逐步加强，投入机制不断优化，师资队伍逐步扩大，专业水平持续提升，课程体系不断丰富，教学内容贴近需求，数字建设加快推进，远程教学广泛覆盖。这几个方面是对“十四五”期间做出的很好答案，取得了显著的成绩。“十四五”规划是由教育厅和省发改委两家下发的文件，所以我们在这会上进行总结，同时我们的总结报告也要报到教育厅、发改委和政府有关部门。“十五五”的规划，我们正在拟定当中，起草小组也成立了，初步考虑11月中旬初稿拿出来，然后经过几番讨论在年度会议上，大会套小会，召开常务理事暨老年教育研究员会议，征求大家意见，在我们觉得比较成熟的情况下继续交给省委老干部局、省教育厅。这一次我们争取让省教育厅、省发改委、省委老干部局三家联合发文。规划是对一个时期工作的归纳，需要对过去进行回顾总结，对未来要进行谋划。这两方面的工作我们都在进行中。刚才有同志提出来，不光对社会宣传，对政府口也要进行宣传，这个意见是对的，我们一定会做到。 

围绕教学，突破课堂传统模式。“游学养”主要的作用有三个方面：一是延伸教学场景，突破课堂教学极限，通过红色基地、生态景区、文化场馆等实景教学，深化知识的理解与运用；二是适度户外活动增强体质，集体生活缓解孤独感，弥补传统课程单一性；三是跨区域游学，拓展社交圈，城乡学员互助促进沟通，增强社会归属感。所以“游学养”可以作为老年教育的第三课堂，通过寓学于游，寓学于乐的创新模式，成为提升老年学员幸福感的关键载体。此项活动，我们前期做了很多工作，省里也在做，兄弟省市也在做，我们迟迟没拿一个统一的意见或者省里的一个设计方案，就是因为对这一块工作还是有点保守，思想没有完全解放，觉得“游学养”的“游”，大家就很忌讳，实际上“游学养”不是现在提出来的，2021年，中共中央、国务院下发《关于加强新时代老龄工作的意见》提出了“开发老年旅游产品和线路，提升老年旅游服务质量和水平。”安徽部分地市在做，我们也知道，但没有去很好总结，就是因为有些顾虑，所以我们《指导意见》在基本原则中特别提到“有序推进”。在思想没有在统一认识高度的时候，我们大面积的推进可能还是有问题的，包括我们有些领导层能不能认识到这一步都还难说。尽管我们政策有依据，但是认识要统一，在一定深化的基础上再来推进这项工作可能更可靠一些。所以一定要做到先行先试，循序渐进，逐步推开。

围绕管理，全面推动标准校建设。老年教育成为省委省政府暖民心行动方案，自2022年以来已连续四年被纳入安徽省民生实施工程，从而推动了老年教育的高质量发展。我们现在搞标准校建设，一能倒逼硬件与教学体制。二是推动适老化改造。三是进一步拓展功能，建成学校校园、活动乐园、精神家园“三位一体空间”。四是课程优化。我们要在标准化体系建设上下功夫。这几年开展示范校建设很有成效，但是省里面在减轻基层负担，把这个项目给清理了，我们也不能顶风违纪。我们开展标准校建设也不是改头换面。标准校和示范校两者之间有区别，标准校的核心是达标，满足教育、教学的基础规范和底线要求；示范校的核心是引领，在达标基础上形成特色和优势，为其他学校提供参考样本。主要体现在两个不同：一个是定位不同。标准校以合格为目标，示范校是以引领为目标；第二是评估要求不同。标准校评估侧重合规性，示范校评估侧重优质性和创新性。福建省做法是先建标准校，在标准校基础上再建设示范校。今年年会培训，我们计划邀请福建相关专家来介绍这方面的情况。我们觉得，发展到今天的我省老年教育，包括基层老年学校，要有个标准，要有个参照物，对照这个标准自我管理。在这个标准的基础上，各校不需要重新制定，可以结合这个标准进行修订，这样可能省很多事。标准校建设主要是自查，自己管理。现在大家提出来了，我们现在发的这个文件做到“不检查、不验收、不表彰”的“三不”，是对着示范校清理形成的，我们在征求意见的时候，大家的意见也是不一样，有的说这是改头换面，有的说还可以继续搞，有的说统一要求，要求要严格。我们在最后定稿的时候反复斟酌，“三不”必须要体现上去，至于下一步怎么通报，省市县包括基层校，怎么来对照标准，随着时间的推移、随着工作的深化，我们还可以逐渐改进、调整。现在我们还是按文件执行，在执行中不断完善、巩固和提高。

围绕体制，畅通纵向协调关系。各市老教委部分撤销以后，协会在调研中大家都谈到了老年教育的体制机制问题。我觉得现在从大的方面来讲，主要是落实两个文件，一个是落实《安徽省老年教育条例》（以下简称《条例》），《条例》里面很明确，就是党委领导、政府主导、社会参与、面向基层、因地制宜、按需施教原则。这个在《条例》里面讲的很明确，不代表我们老年教育委员会没有了就没有领导部门或者没有领导同志，只是没有原来那么明显，但是我们的领导层、领导部门都还存在的。《条例》也明确老年教育的业务主管部门是教育部门，行政主管主要是在老干局系统。但是现在高校系统也在办老年大学，开放大学系统也办了老年大学，他们的行政主管部门是教育部门。第二是落实“晥老通字2025年12号”《关于进一步加强老年教育工作的通知》（以下简称《通知》），刚才大家讨论也提到了，这个《通知》没有发到县区，只发到市里面。我觉得有这个《通知》好做文章，没有这个《通知》你就无处下手。老年教育委员会撤销以后我们也很着急，因为有些工作布置到市老年大学，市老年大学觉得对所属的下一级老年大学也没有依据来布置工作。所以我们考虑了几条意见，给省委老干局做了汇报，省委老干局也明确答复同意安排这个文件，我们起草好了五条意见交给省委老干局，省委老干局协调编办、教育厅后，和教育厅联合下发。《通知》明确要求，市老年大学要加强对区域内各级各类老年教育机构的业务指导、协调和服务，积极主动做好教育教学、数据统计等相关工作。当然你不是行政直接领导，但是对区域内的业务指导、协调服务等，赋予了你这个职责。这个《通知》是省委老干局和教育厅两家联合发的文，是认可的。老干局管理老干局系统老年大学，教育部门管理教育系统老年大学或者基层老年学校。对于马钢、还有社会上的老年学校，我觉得这里讲的还是比较清楚的，“加强对区域内各级各类老年教育机构的业务指导、协调服务”，马刚委屈了，虽然行政级别比较高，但也属于马鞍山区域内的，我觉得找市老年大学也是没问题的。在这里需要强调的是我们市老年大学，根据这个文件精神，是不是主动承担我们要做的业务指导，协调和服务，并且是区域内的，不是我们本身的老年大学，我们区域的县区、乡镇街道、包括行政村，都在你的工作范围，我觉得可以大胆的做。我们协会只是做会员校这块工作，基层校虽然不是我们的会员校，但都属于老年大学系统，所以我们做了一些会员校以外的事。所以说，体制机制问题这个大家提了很多，现在我也知道大家有很多难处，再想回到原来的局面可能有点难度，只能说看能否在现有的基础上，怎么能进一步提高我们的工作效率。

围绕春晚，呈现彩色缤纷节目。春晚是一年一度，核心是要突出节目的表现形式、内容题材和视觉效果上的多样性与生动性，具体要求就是明确正确的主题定位，多元且均衡的内容编排，高标准的呈现品质，全民参与的情感连接，严谨的流程与风险把控。春晚我们已经开展了七届，有一定的工作基础，有关方面也很配合，特别是我们系统，大家对这一块主动性积极性也都是有的。今年我们也专门进行了研究，要求市县包括部分高等院校，11月中旬把节目报来，我们进行初选然后再和大家对接。节目的主题初步确定是：光辉岁月，银铃风采（暂定名），分上下篇，上篇是纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年这方面的内容，下篇主要是老年生活的风采，相互呼应。希望大家一如既往把好所报节目的质量把关。今年继续评创新奖，去年我们搞了一下还是有效果的，某种程度多一个载体作为激励机制来提高节目的质量。不知道纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年的主题节目下面在不在搞，有现成节目更好，没现成节目，我们希望大家辛苦一下，时间也不长了，要保质保量的把这个初选节目报过来。有的学校我们通过电话，有的我们就发了文件，通电话的地方希望能保证定向节目能落实，没有定向节目就在这两个主题选好节目报过来。这项工作也是我们这几年老年大学系统的一个亮点，希望大家给予充分的关注和支持。