安徽开放大学党委委员、副校长  朱 彤

2023年5月8日

尊敬的罗会长、姚主任，同志们：

此次培训会，是自2020年，省老年大学协会与安徽开放大学共同组织开展老年远程教育共建教学点工作以来，进行的第四次集中培训。会前，按照协会的要求和学校的计划安排，我们对全省老年远程教育共建教学点建设以及基层老年教育发展情况，开展了一次调研，其中对共建教学点的调研是结合考评一并进行，后期，对教学点的考评还将继续。刚才罗会长的主旨讲话，深刻分析了我省老年远程教育开展以来取得的成绩、存在的问题，并从勤学习、勤思考、勤实践三个方面对“三员”队伍人员提出明确要求，非常具有指导性、针对性和操作性。对我们下一步如何办好老年远程教育非常重要。下面，我说三点。

一、老年远程教育发展情况

2017年3月，《安徽省人民政府办公厅关于加快“十三五”期间老年教育发展的实施意见》在确定我省“十三五”老年教育发展目标时，明确到2020年， “以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”。并重点推出了七项推进计划，这其中就包括“远程老年教育发展计划”。力争老年远程教育覆盖全省各市、县（市区），100%的乡镇（街道）建立学习网点，形成“省—市—县—乡镇”四级老年远程教育网络。

（一）老年远程教育成效显著

在协会的支持和指导下，在全省各级各类老年大学（学校）的共同努力下，3年来我们克服新冠疫情影响，充分发挥远程教育优势和体系优势，在全省建立广覆盖、多层次、可持续的远程教育服务体系，主动适应老年教育数字化、智能化、融合化发展趋势，努力满足老年人“学得了、学得好”的需求。

一是优化平台资源，持续扩大老年远程教育有效供给。打造安徽老年教育网络学习平台，指导市、县建立网络学习子平台，建设完成具有地方特色的远程教育网子平台 87个，平台注册学员超 93万人，总访问量达1659万人次。建设全省老年教育资源中心，指导市、县开放大学建立资源分中心，通过遴选、整合、开发等手段建设省中心课程资源 598 门、12300 余讲，总时长18万分钟；分中心建设课程 419 门，总时长 13440分钟。

二是加强队伍建设，努力提升老年远程教育服务水平。实施“老年教育师资培养计划”，努力打造一支结构合理、素质优良、适应老年教育需要的专兼职结合的教师队伍；持续做好全省老年远程教育“三员”队伍培训工作，主动开展送教上门活动，累计为基层培训老年远程教育骨干2000余人，不断提升全省老年远程教育服务水平。

三是开展特色活动，着力提升老年远程教育学习效果。2020年以来，累计开展线上学习成果评比活动3期，（包括书画、合唱、摄影），探索开展“网上学习之星”评比活动2期。活动累计参加人员超万人，参与总人数1000多万人次，学习总时长24万多分钟。向全省开展各类直播课程近百场，受益学员数万人次。

四是加强理论研究，推动老年教育健康可持续发展。办好安徽老年教育研究院，开展老年教育基础理论、政策和应用研究，面向各级政府和社会各界提供老年教育决策咨询服务。承担全国教育科学规划、省哲学社会科学、省教育厅等多项课题，积极参与华东师范大学、国家开放大学等高校和中国老年大学协会组织的课题合作和学术交流活动。完成《百名校长谈老年教育》《百名教师谈教学体会》《百名学员谈老有所为》丛书等的编辑出版工作。

（二）“双轮驱动”模式作用凸显

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加快“十三五”期间老年教育发展的实施意见》，2018年7月，安徽开放大学与省老年大学协会全面开展战略合作，发挥开放大学系统远程教育优势与老年大学系统线下办学优势，开启构筑“双轮驱动”模式探索，共同推进全省老年远程教育。

一是建设老年开放大学，着力提升老年远程教育服务能力。2018年9月，省教育厅批复依托安徽开放大学成立安徽老年开放大学。2020年3月省委编办正式批复我校成立“安徽老年开放大学”加挂“安徽老年教育研究院”牌子。安徽老年开放大学指导全省开放大学系统建立市级老年开放大学 17 所、县级学院 21 所，以开放大学系统为主的 5 级办学网络累计开设分支机构 185 个。

二是开展教学点共建，不断完善老年远程教育服务网络。从2020年开始，安徽省老年大学协会、安徽开放大学联合开展老年远程共建教学点建设工作。三年来，在全省累计建设3批次49个共建教学点，其中市级单位有11个、县（区）级单位有30个、乡镇街道级单位有4个、村社区级有4个，覆盖省市县（区）乡镇（街道）村（居、社区）的老年远程教育“五级网络”已初步形成。县（区）及以下单位占比达到77.5%，对改善基层老年远程教育办学条件、扩大老年远程教育资源供给、惠及更多老年学员等方面发挥了重要作用，较好实现了示范、辐射的建设目标。

（三）基层老年教育发展迅速

2020年，省教育厅和省委老干部局出台《关于进一步加强全省基层老年教育工作的若干意见》，共有8条意见，其中第七条，着力推进基层老年远程教育。将“安徽老年远程教育网”作为进一步加强全省乡镇（街道）、村（居委会）等基层老年教育工作的重要举措。

这次调研活动通过听汇报、查资料、看现场、对指标等方式，对基层校和共建教学点的基础设施、人员配备、网站使用、学员注册、线上教学、课程设置等方面进行了较为详细调研和考评，总体来说，基层老年教育发展迅速，老有所学成效显著。

一是领导高度重视，建立有效机制。各单位所在地党委政府高度重视老年教育工作，成立专班贯彻落实老有所学行动方案。如蒙城县由组织部门牵头抓总，各级党委政府、教体局各司其职、各负其责，老年大学、老年开放大学协同推进；砀山县则由教体局牵头，联系各级党委政府、老干局，老年大学、老年开放大学共同推进。

二是突出政治引领，注重教育效果。如池州市组织老年学员学习党的思想政治理论，观看红色电影，利用学校网站、微信公众号等宣传党的二十大精神等。黄山区、怀宁县依托安徽老年远程教育网及其学习平台开展老年远程教育，加强老年学员思想政治教育，将政治理论学习融入老年远程教育。

三是加大投入保障，改善办学条件。各教学点“建立事权和支出责任相适应、多元主体投入的经费保障机制。”如怀远县将原卫健委办公大楼和县妇幼保健院大楼(近5000平方)，整体划拨给老年大学办学使用；蚌埠市老年开放大学整体搬迁新校区开展老年教育等。

二、目前存在的主要问题

本次调研，实地查看了30个基层老年学校（点），结合先前对首批共建点的考评，我们已经完成28个共建点实地考评，对基层校的办学现状和差异化发展有了一定的认识，对各共建点的建设情况也有较为深入的了解。调研中发现了一批好的工作案例，比如接下来要进行经验分享的几家单位，在不同角度不同侧面都展现出了各自特色。同时也发现了部分单位在发展的过程中存在的问题。

一是思想认识不够到位。对于《安徽省老年教育条例》《老有所学行动方案》《安徽省“十四五”老年教育发展规划》等重要文件精神的领会把握不够深刻，没能将老年远程教育放在积极应对人口老龄化、终身教育体系建设、学习型大国建设的高度看待，重线下轻线上，觉得办好线下班就足够了，老年远程教育的地位还没有摆上应有的位置，其作用的发挥还有很大的空间。

二是远程教育网络化推进不够深入。部分单位只满足于本单位的老年远程教育工作的开展，在推动老年教育向基层社区、乡村和养老机构延伸上缺乏主动性，且举措不多、力度不足，导致本地区老年远程教育覆盖率、辐射量、扩展度还不够。

三是子站作用不够明显。本次调研，我们发现有的共建点到目前为止还没有开通老年远程教育网的子站，没有充分发挥“安徽老年远程教育网络学习平台和资源中心”主渠道作用。有的单位“建而不用”，开通了子站，但没有组织教学、开展活动。通过子站宣传推介本地本校老年教育工作的作用发挥不够。

四是“双轮驱动”不够充分。“双轮驱动”模式是推动我省老年教育更好更快更高质量发展重要手段，有些单位认识不够到位，没有把加强两个系统横向沟通、推进线上线下融合发展作为本校重点工作来抓，人为地将二者分开，老年大学系统和开放大学系统、线上教育和线下教育依然存在两张皮现象，双轮驱动没有真正形成合力。

五是办学条件不够充分。部分单位基础设施较为薄弱，办学条件较为简陋，老年教育教学活动没有充分开展，尚无法达到《安徽省教育厅等五部门关于加快推进老年大学（学校）建设的通知》中的办学要求。

三、下一步工作建议

调研考评是对前期工作的归纳总结，是为了及时掌握发展中出现的问题，分析研究解决办法，更好服务接下来的工作，我想可以从以下5个方面着手。

一是强化认识，提高站位。老年教育的发展、尤其是老年远程教育的发展是满足老年群体更好接受教育的重要途径。如何实现全省老年教育更加公平、更可持续发展，更好满足全体老年人“学得了、学得好”学习需求，远程教育不仅是手段也是目标，作为老年教育工作者，要进一步提高站位，充分认识远程教育的重要意义，激发老年远程教育的动力和活力，推动我省老年远程教育高质量发展，构建老年教育新发展格局。

二是做好服务，注重实效。远程教育怎么做，重在“建”和“用”。《老有所学行动方案》中明确要求：“依托安徽开放大学，改造升级省级老年教育网络学习平台和省级老年教育资源中心，各市、县（市、区）建立网络学习子平台和资源分中心”。就是要求我们各共建点和各子网单位能充分发挥安徽老年远程教育网的主渠道作用，把子网站建好用好，加强资源建设和队伍建设，做好学习支持服务，提升本地老年远程教育服务水平和服务能力。

三是双轮齐动，形成合力。老年大学、开放大学要多沟通、多交流，发挥出各自的优势，在资源建设、师资培训、智慧教学、示范创建等方面融通共享，真正做到线上线下有机融合，共同把“双轮驱动”的老年教育模式跑出“加速度”。尤其是开放大学系统，要发挥好技术优势，积极主动做好服务。

四是建立标准，特色引领。制定相对统一的教学大纲、教学计划、课程标准，规范教学、科学评价，保障老年教育的科学性、规范性、教育性。同时结合地方特色文化，深入挖掘地方优秀文化资源，重点开发建设一批能体现安徽传统文化、地方特色的省级精品课程和优秀教材。以“标准化+特色化”引领我省老年远程教育高质量发展。

五是对标方案，抓好落实。去年6月，省里出台《安徽省老有所学行动方案》，我们一定要紧紧围绕《方案》中的目标任务、工作措施、重点工作，服务全民终身学习，积极主动适应老年教育数字化、智能化、融合化等发展趋势，聚集优质教育资源，丰富教育教学手段，创新教育体制机制，形成“覆盖广泛、资源融通、开放灵活、优质便捷”的老年教育新格局。

各位同志，“十四五”以来，我省老年教育事业发展势头良好，亮点纷呈。老年远程教育共建教学点，是推进我省老年教育工作的一个抓手，也是我省的一项创新。“苔花如米小，也学牡丹开”，共建教学点正是我省老年教育事业百花园中的一朵耀眼的小花。我们要倍加珍惜、倍加爱护，让我们共同努力，用心浇灌，为进一步深化我省老年远程教育“双轮驱动”模式改革，推进老年教育高质量发展，落实“老有所学”行动计划，服务构建全民终身学习的学习型社会做出新的贡献。

最后，祝本次培训圆满成功！祝各位同志身体健康、万事顺意！

谢谢！